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外媒:构建疫后新秩序 美靠“指斥中国”赢得威信?

作者:admin  时间:2020-05-26 07:13  人气:90 ℃

  [文/ 喜欢德华·费什曼 译/ 不都雅察者网特约译者 傅洛拉]

  国际秩序很少以清晰的手段变化。正如罗马不是镇日建成的,罗马属下的和平(Pax Romana)并不是一闪即逝的阶段:它不息了几个世纪。直到1914年第一次世界大战爆发之前,首于1815年维也纳会议的秩序才彻底瓦解。

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  但是在极幼批时刻,人们对旧秩序的信念瓦解了,人性消逝,只余真空。正是在这些时期,新的秩序诞生了,新的规范、条约和制度答运而生,以定义国家之间的互脱手段以及幼我与世界的互脱手段。

  行为自第二次世界大战以来影响很远大的全球性损坏,新冠病毒疫情正是云云的时刻。1945年后的世界秩序已停留运作。在一个健康的秩序下,吾们期待至稀奇真心地进走国际配相符,以对抗无国界的病毒。然而,说相符国失踪作用,世界卫生结构已成为一栽政治足球,不光国家之间甚至欧盟内部的边界都已关闭。数十年来巩固的配相符习气正在消逝。

  不论吾们是否喜欢,随着疫情的消退,新的秩序将展现。美国领导人答尽一致力量确保新冠病毒后的秩序有能力答对即将到来的时代挑衅。

  五年前,吾代外国务院参与了一个跨机构项现在,评估国际秩序的异日。吾们钻研了以前的变化并商议了能够的改革。吾们认识到那时的秩序是薄弱且必要修复的,但是吾们也很赏识惯性的力量——只有在极端情况下,领导者才能批准旧秩序已被打破,并下定信念竖立新秩序。

  现在已经到了极端情况,美国领导人有一个百年一遇的机会:他们能够竖立一个真实正当吾们时代的秩序——答对气候变化、网络要挟和公共卫生挑衅,使全球化和技术提高的收获得到更普及的分享。倘若是的话,他们做对了。

  美国在近来两次竖立国际秩序的尝试中有一些哺育——第一次世界大战后的1919年和第二次世界大战后的1945年。1919年后世界秩序的标志是大衰亡,极权主义政权的兴首,以及一场比第一次世界大战更具损坏性的大不幸。相比之下,1945年后的秩序带来了超过七十年的和平与蓬勃,其间暴力物化亡人数大幅降落,全球国内生产总值起码添长了八倍。

  美国如何避免一战后的舛讹并效仿二战后的成功经验?有三个主要因素造成了两者的区别。

  最先,随着危机的不息进走,美国领导人答立即计划新秩序。当搏斗终结两个月后,1919年1月伍德罗·威尔逊(Woodrow Wilson)总统抵达巴黎和平会议时,战后秩序的中央原则尚未达成共识。因此,协约国的商议受到相互矛盾的议程的影响,导致达成的条约无法处理世界即将面对的题目。

  相逆,富兰克林·罗斯福(Franklin Roosevelt)总统在美国参添搏斗之前就最先计划第二次世界大战后的解决方案。美国和英国于1941年8月(比珍珠港事件还早四个月)发布了《大泰西宪章》,阐清新战后秩序的现在的。1944年7月举走的布雷顿森林会议则决定了战后经济体系。到1945年搏斗终结时,新秩序的现在的已经成熟,使同友邦能够荟萃精力实走主要的细节。

  新冠病毒对吾们生活的影响比吾们想的更长,但不会是永世——当危机曩以前,新秩序的轮廓将敏捷形成。为了足够行使窗口期而不被争吵所铺张,美国和世界各国领导人现在答该最先配相符以制定原则。

  憧憬唐纳德·特朗普(Donald Trump)总统率先为新的国际秩序进走规划是愚昧的,他正是造成当今国际秩序无法运作的一个因为。吾们能够必须期待一个更具国际认识的总统才能构建新秩序的体制。但是,特朗普当政并不料味着在此期间不能够取得有价值的挺进。

  共和党和民主党两边的领导人,稀奇是在疫情之后将大有行为的年轻领导人,答立即着手围绕新冠病毒后世界秩序的现在的进走钻研、申辩和集会。在深入探讨诸如说相符国的异日之类的细节之前,吾们必须就基本现在的和谐一致。

  吾们距离新秩序的曙光能够还有一年众时间,而在任何体制创新之前,这个体系的知识基础将议决思维竞赛来巩固。国会议员、民间结构和企业的领导人,以及学者答该以医疗行家为榜样,他们在各栽样式的论坛(从医学期刊到推特)中进走了配相符,制定了治疗新冠病毒的策略。这些人答该清新,他们挑出的任何原则,即使只是书面或电子的文本,也能够最后具有更大的意义:一战后和二战后的秩序都首源于浅易的声明,前者是威尔逊的十四点和平准则,后者是《大泰西宪章》;而它们直到公布几个月或几年后才获得普及认可。

  其次,美国领导人能够从以前学到的是避免“质问游玩”。以法国总统乔治·克莱门梭(Georges Clemenceau)为首的一战后秩序缔造者不息受到指斥,他们迫使德国批准“搏斗罪凶”,做出领土让步并支付赔款。这些条款引首了德国人的愤慨,繁殖了纳粹的兴首。相比之下,二战后秩序的竖立者着眼于异日,致力于将德国重修为蓬勃的民主国家,尽管原形是,与第一次世界大战相比,德国在发动第二次世界大战时清晰更有舛讹。今天的德国是一个解放的榜样,也是美国的坚定盟友,表清新该政策的伶俐。

  这次疫情已经比越南搏斗杀物化了更众的美国人,为此追求替罪羊,是很有“勾引力”的事。尽管如此,美国领导人答该慷慨地活着界各地配相符新冠病毒疫情后的恢复做事。固然中国无疑会因限定关于新冠病毒的早期报道而受到指斥,但声援中国的公共卫生体系,而不是试图责罚中国或用栽族轻蔑的称号使中国难堪,对美国和世界都将有益处。

  在以新疗法和疫苗终结疫情的竞赛中,工程案例慷慨时兴是最主要的。美国答当领导全球周围内的全力,尽能够快速和普及地研发、测试、制造和交付这些药物,而不是像特朗普当局试图收购一家德国疫苗公司时所黑示的,能够会将这些技术突破的益处据为己有。最主要的是,美国在终结疫情方面的作用,将决定其塑造将下世界时具备众少道德权威。

  美国还答该慷慨地声援新秩序的体制建设。华盛顿已经消耗了超过2万亿美元,将美国从新冠状毒的幽谷中拉出来,而且还将投入更众资金。这些注资使560亿美元的国际事务预算相形见绌,该预算涵盖了国务院、美国国际开发署、对外声援以及对国际结构的捐款。倘若说有什么危机能够表明为何“一盎司预防等于一磅治疗”,那非本次疫情莫属:美国答该为新秩序的体制挑供资金,以便它们有能力避免下一场危机走向失控。

  末了,新秩序答以国内共识为基础。威尔逊在参添巴黎和平会议的美国代外团中异国包括任何一个著名的共和党人,他不光排挤激进的孤立主义者,还排挤了他能够已经找到共同点的温暖国际主义者。末了,参议院以53票对38票否决了《凡尔赛条约》,美国也从未添入国际联盟。罗斯福(FDR)和哈里·杜鲁门(Harry Truman)从威尔逊(Wilson)的失误中吸收了哺育,并尽早致力于为二战后的秩序积累声援的力量。当参议院商议《说相符国宪章》时,以89票对2票获得了压服性的声援。

  美国在后新冠病毒秩序中的影响力,将取决于其走动是否得到国内共识的声援。在吾们这个党派不相符空前的时代,这益似是不能够的。但是,近70%的美国人,包括无数民主党人和共和党人,都声援美国活着界上发挥积极作用,这是以前半个世纪以来的最高声援程度。即使在特定的国际题目上,美国人也比他们想像的更添情愿外示声援。整整三分之二的美国人认为美国当局答该在答对气候变化方面做更众的做事,近80%的人认为网络抨击是主要要挟。

  现在,新冠病毒使吾们从美国天下无敌的整体认知中苏醒,吾们能够憧憬更众的人能仔细对待全球风险向前走动。美国领导人答该行使这栽声援,使竖立新秩序成为两党配相符的项现在。

  这个实际上要往解决21世纪题目的新世界秩序原形会是什么样?每个国际秩序的中央是广度与雄心之间的权衡:随着成员的扩大,现在的必须缩短。因此,吾们答该想象一个两级体系。

  在全球层面,新秩序答将重点十足放在整体走动题目上,包括气候变化、网络坦然和通走病,这些题目将在异日的时代给吾们的世界造成危害,就像以前的核武器相通。核不扩散体制之于是成功,是由于它既制定了清晰的规则,又发挥了真实的权力:监测、检查、出口约束、封锁和制裁协同做事,以检查核扩散。新冠病毒让吾们所有人本能地认识到吾们面对公共卫生挑衅的薄弱性。吾们答该把这栽创伤像限定核武器扩散相通,有力地纳入规范和体制。例如,吾们能够想象云云的世界:各国做出了缩短碳排放和限定网络侵袭的坚定准许,而这些准许是议决商业收敛以及对经济和政治效果的要挟来形成强制力的。

  同时,吾们必要在情投意相符的民主国家之间重新调整秩序,而行为一个较幼的整体,它们能够会更添壮志凌云。美国及其在欧洲和亚洲的友邦答构成一个民主政体委员会,将整体退守从军事周围扩大到答对更暗藏的要挟,例如选举干预、子虚新闻和金融胁迫。在经济方面,将人类的福利放在“为添长而添长”之上的国际体系时代已经以前了。美国、欧盟、日本和其他民主国家答签定新的经济制定,共同推进扩大市场准入,抨击逃税,珍惜数据隐私和实走劳工标准。全球化程度在某栽程度上的回落是不能避免的,也是一定的。但是现在异国计划的话,回落将变得紊乱而迟钝,会把洗澡水和孩子一首泼失踪。

  历史学家唐纳德·卡根(Donald Kagan)指出:“倘若异国历史,吾们就是本身出生地点和时间的不料罪人。”新冠病毒后秩序即异日临,不能够再回到旧常态。尽管云云的变化很稀奇,但它们曾经发生过,吾们答该属意历史的哺育,否则代价能够会更高。倘若吾们再重复1919年的舛讹,吾们能够最后会回忆首新冠病毒是更大损坏的先兆——它能够是“第一次世界危机”,后面就跟着以气候变化为外现的“第二次世界危机”。现在,吾们有机会制定迥异的路线,并引领吾们的时代历史驶向更优雅的异日。

  (原文载于Poliltico网站,不都雅察者网特约译者傅洛拉译)

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